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持续公布清单六大环节发力 江苏打造“不见面审批”特色品牌 网站首页 > 新闻中心

 今年9月底前落实不动产登记“一窗受理、集成服务”,让老百姓只排一次队、只跑一个窗口、只提供一套材料。

10月底前完成80%以上政务服务事项在线办理,设区市和省级部门政务服务缴费业务全部接入,进一步提升用户体验感。

力争年底前基本实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”改革目标。

在9月13日召开的江苏省深入推进“不见面审批(服务)”改革电视电话会议上,江苏省政府公布一系列改革的重要时间节点,着力打造企业群众认可、具有江苏特色、在全国叫得响的“不见面审批(服务)”品牌。

审批办事尽量“不见面”

7月13日,江苏首批11458项“不见面审批(服务)”事项清单在江苏政务服务网正式公布,这些覆盖教育医疗、农业生产、企业登记、税费征收等与群众和企业生活、生产密切相关的审批(服务)事项,都可以通过网上申请审批、快递收寄服务轻松快速办结,无须专门跑政府部门了。

据江苏省政务办副主任胥家鸣介绍,全省13个设区市、96个县(市、区)“不见面审批”改革方案和首批“不见面审批”清单已全部出台,省市县三级共梳理公布“不见面审批(服务)”事项37344项,其中省级982项,市县共36362项。

江苏省把“不见面审批”办事模式作为全省普遍的制度安排,各地各部门主动作为、大胆探索,创新不断。徐州打造“网上申报、先审后验”“网上申办、快递收送”和“网上预约、线上缴费”3类“不见面”审批服务模板,目前该市“不见面”审批服务事项共3040项,在全省首批试点政务专递,采取政府购买服务方式,免费向企业和群众代收、邮寄审批资料,并作为为民办实事项目列入年度财政预算。同时,在政务大厅设立24小时“不见面”自助服务区和“不见面”服务综合代办中心,安装智能服务终端20余台,提供“个人征信、市民卡、公积金、国地税业务”等30余种政务服务事项的在线自助办理,实现办事大厅从8小时常态服务向全天候自助服务的延伸。

目前,我省正抓紧出台第二批省级“不再审批”事项清单,修订完善《责任清单》,重拳治理规范涉企收费项目,坚决斩断“向企业乱伸的手”,让企业和群众办事能不见面尽量不见面。

六大环节发力让服务更便捷

不见面审批清单公布后,如何让群众不见面就能获得便捷服务?我省在六大环节精准发力:

网上办。6月28日,江苏政务服务网上线,创造全国“四个第一”:第一个按照国家“互联网+政务服务”技术建设标准建成;第一个实现政府权力清单“三级四同”全覆盖;第一个开设综合旗舰店;第一个开展审批服务、公共资源交易、12345热线同网服务,实现网上服务平台与实体服务大厅融合发展,并支持统一身份认证和网上支付。目前,省级部门96.1%的业务完成与统一认证系统对接;13个设区市78.6%实现对接;96个县(市、区)77.9%实现对接。开设综合服务旗舰店43个,提供702项特色综合服务。

集中批。苏州、无锡等第二批31个相对集中行政许可权改革试点地区的集中审批方案已全部出台,有4个设区市、5个县(市、区)、3个开发区行政审批局挂牌运行,实现“一枚印章管审批”。

联合审。全面推行企业投资建设项目多评合一、多图联审。常州、泰州、淮安等地“多图联审”和镇江、无锡“多评合一”制度日趋完善,盐城开发的“多图联审网络管理系统”实现“不见面审图”“多图联审”和“多评合一”已在全省推开。

区域评。徐州、连云港、常州等地试点区域评估,实行政府购买服务,溧阳中关村科技产业园原先单独进行的环评、能评、稳评,实行区域评估后,总用时减少到6个工作日。

代办制。全省13个设区市全部建立代办制度,南京还形成“二级机构、三级功能”的代办服务体系,全市50余名专职代办员累计代办投资建设项目283项,总投资额近1300亿元。

快递送。江苏邮政EMS快递服务已进驻全省121个政务服务中心,实现省市县三级政务服务中心全覆盖。截至8月底,全省各级政务服务中心寄递审批结果51.1万件。

放管结合确保改革落地生效

在深入推进“不见面审批”改革中,我省按“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”原则,加强事前事中事后全过程监管,确保“不见面审批(服务)”改革各项举措落地生效。

加快建设覆盖全省的信用信息平台,完善失信联合惩戒机制,让“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。统筹利用执法资源,推动重心下移、关口前移,推广南京栖霞区网格化管理和江阴市徐霞客镇乡村治理“一张网”经验做法,进一步形成有效监管的合力。积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,推动监管更加精准有效。

江苏省各市县政府和省各有关部门主要负责人承担起“不见面审批(服务)”改革的领导责任,加强统筹协调,对一些难度大的改革亲自推动,对重大问题敢于拍板。

鼓励基层创新。在法律法规许可的条件下,只要是有利于就业创业,有利于为市场主体减负,有利于促进社会投资,有利于改善营商环境,有利于增进群众福祉,都可大胆探索、勇于创新。

改革越深入,越要注重系统性、整体性、协同性。“不见面审批(服务)”将与其它改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

江苏省发改委主任朱晓明介绍说,全省按“先联通、后提升”的原则,加快建设完善“一网络、一平台、两网站”,建设“大系统、大平台、大数据”,实现“网络通、数据通、应用通”,推动信息资源跨地区、跨层级、跨部门共享。通过开放数据接口、制定共享目录、签订共享协议等方式,实现省市之间、各部门之间的数据共享交换。


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